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对市政协九届二次会议关于高质量建设 我国北方重要化工新材料产业基地的提案 （第070号提案）的答复
尊敬的陈迅主委：
您提出的关于高质量建设我国北方重要化工新材料产业基地的提案收悉，提出的建议科学合理、思路清晰、方向明确，现将有关情况答复如下：
一、完善科技企业培育体系，壮大创新主体规模
实施“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育计划，加快发展雏鹰、瞪羚、独角兽等新经济企业。
一是培育壮大创新主体。完善创新型企业发展机制，加大科技型企业的孵化、培育、扶植力度，按照雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业梯度培育各类创新主体。强化公共科技服务、税收减免和财政支持，引导科技型企业走“专精特新”发展之路，不断提升企业创新水平和市场竞争能力。建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策扶持体系，重点培育支持高新技术企业，成立科技型企业培育专班，建立科技型企业培育库，筛选重点企业，组织县区经济区科技部门深入辅导，宣传讲解科技创新政策，现场指导注册科技型中小企业。截至目前，全市新注册科技型中小企业95家，总数达到505家，其中化工产业相关企业近100家；全市共认定高新技术企业196家，其中化工产业相关企业40余家；共备案雏鹰瞪羚企业88家，其中化工产业相关企业近20家。
二是围绕重点产业链建设科技孵化器。开展全市科技孵化载体绩效评价，组织“多链融合”服务团专家现场指导各级孵化载体提档升级，指导58前行科创园等4家载体申报省级众创空间，不断提高孵化效率。孵化发展了格林凯默、研峰科技、三力中科等石化新材料领域高新技术企业。
二、推动平台载体建设升级，提高科技创新效能
积极推进创新平台体系建设，引导企业与高校科研院所开展技术合作，共建高水平研发机构，服务全市产业技术升级。
一是推进精细化工中试基地升级建设。统筹协调积极推进基础设施建设和中试项目招引、签约、落地转化。辽宁精细化工中试基地改造升级及规划建设项目获批国开行贷款2.15亿元，d区基础设施建设正式启动;高标准规划和建设辽东湾新区化工新材料中试基地，辽滨经开区基地改造升级39间实验室，用于开展化工新材料中试项目。推进实施化工新材料中试项目，辽宁精细化工中试基地正推进实施特种光敏新材料、特种润滑油添加剂及电子级烯烃树脂、石墨烯、abs等中试项目。世名新材料研究院有限公司特种uv单体及uv低聚物、烯烃树脂等3个中试项目已入驻辽滨经开区新材料中试基地。
二是建设产业技术创新平台。开展市级研发平台建设，全市共有60余家石化及精细化工产业市级工程技术研究中心，不断提升企业研发实力。组织全市6家石化及精细化工产业省专业技术创新中心完成2022年度评估，指导研发投入增幅较大的企业申报省创新平台运行后补助。推动企业建设省级研发机构，组织了6家企业申报2023年省专业技术创新中心。大连理工大学盘锦产业技术研究院、中科院大连化物所盘锦产业技术研究院等两家省级新型研发机构为我市化工新材料产业发展提供了有力的支撑。
三、加强关键核心技术攻关，提升自主创新能力
围绕我市头部企业优势产业链及新兴产业潜力产业链，撮合组建实质性产学研联盟和开展关键核心技术攻关，破解更多制约产业发展的“卡脖子”技术，提升我市重点产业领域自主科技创新能力。
一是加强产学研创新联盟建设。撮合科技企业与高校科研单位合作共建，组织11家企业申报省级科技型中小企业技术能力提升类联盟，按照新要求组织14家省级典型实质性产学研联盟完成升级，吸引更多高校科研单位和产业链上下游企业加入联盟，提升了联盟整体创新能力和水平。组织撮合盘锦格林凯默科技有限公司、辽宁中茂新材料有限公司、辽宁德罗西化学科技有限公司等科技企业与相关高校科研单位及产业链上下游企业合作组建辽宁格林凯默精细化学品技术创新产学研联盟，盘锦市高分子材料有机过氧化物类引发剂、交联剂、硫化剂、降解剂联盟，盘锦市联创日化合成香料工程技术研究中心产学研技术创新联盟等化工新材料产业实质性产学研联盟。组织格林凯默、研峰科技等企业申报省级“揭榜挂帅”科技攻关项目并参与专家评审。
二是开展“揭榜挂帅”技术攻关。聚焦石化及精细化工、电子信息等重点产业链关键环节和技术短板，组织企业实施市级核心技术攻关项目15项，征集省级“揭榜挂帅”科技攻关需求17项，格林凯默承担的光刻胶核心原料项目拟列入2023年省级揭榜挂帅科技攻关专项。“新型油田节能发电机组研制”等3个项目列入2023年第一批中央引导地方科技发展资金支持项目。已组织实施的2021、2022年度省级揭榜挂帅项目，盘锦北方沥青股份有限公司承担的高端润滑油基础油研发项目、盘锦信汇新材料有限公司承担的高效低耗合成橡胶关键设备及工艺开发与应用项目、辽宁科安隆科技有限公司承担的普通石油焦生产锂离子电池负极材料工艺技术及设备研发项目取得了良好的成效。
四、健全产学研融合创新体系，推进对外开放合作
建立以企业需求为导向，高校、科研院所为依托，市场为纽带、利益共享的产学研合作机制，有效促进了科技与经济紧密结合，加速了科技成果的转化。
一是强化科技成果供求对接。通过深入企业调研，征集企业技术需求80余项，并充分发挥桥梁纽带作用,强化与高校院所科技成果供需预对接，打破高校院所与企业之间信息壁垒。
二是深化市校（院）战略合作。通过开展“企业高校行”和“高校盘锦行”等对接活动，促进高校院所与域内企业的产学研合作。与科技部高技术中心签署战略合作协议，推动精细化工领域重大专项科技成果及国家科技计划项目成果来盘转移转化。
三是实施“带土移植”工程。通过科技招商、校企对接等措施，吸引科技创新人才来盘进行揭榜攻关、创业发展，一体化引进团队、技术和项目，征集了市级“带土移植”项目，以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，形成头部企业、本地配套企业、科技型中小企业常态化技能型人才交流机制。积极发挥了“兴辽英才计划”等高层次人才奖项激励作用，鼓励企业建立技能等级与薪酬挂钩的分配和激励机制。实施“盘锦英才”计划，重点培养选拔了石化化工产业领军人才。
五、下一步工作打算
一是建设孵化载体。依托产业园区、行业龙头企业、高校院所建设科技创新创业载体，提升专业化服务能力和水平，促进载体与实体经济合作。健全“众创空间 孵化器 加速器”创业孵化链条，建立“平台 企业 产业”发展模式，营造大中小企业融通发展的良好生态。采取“项目 团队”的“带土移植”引才方式，引进项目、团队和技术。
二是梯度培育科技型企业。完善创新型企业发展机制，加大科技型企业的孵化、培育、扶植力度，按照雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业梯度培育各类创新主体。建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策扶持体系，加快壮大科技型中小企业群体，重点培育支持高新技术企业，以政策激励引导形成一批创新型领军企业，不断提高科技型企业增长率。强化公共科技服务、税收减免和财政支持，引导科技型企业走“专精特新”发展之路，不断提升企业创新水平和市场竞争能力。
三是大力撮合组建实质性产学研创新联盟。以石化新材料产业链为主线，优化布局创新链，引导支持骨干龙头企业明确市场目标，与高校、科研院所建立有市场化契约关系的产学研创新联盟，共建研发中心，开展联合攻关研发、人才引进与培养、信息交流等全方位、高水平合作。
四是组织开展关键核心技术攻关。开展企业技术需求调研，论证确定重点攻关项目，明确技术方向、市场目标和预期成效，积极争取国家和省重大专项、重点研发计划等项目落户盘锦，引导支持化工新材料产业企业联合承担国家和省科技计划项目，研发攻克“卡脖子”关键装备和技术，提升产业核心竞争力。
五是加大研发机构建设。鼓励企业与高校科研院所开展技术合作，共建国家、省级企业技术创新中心、重点实验室等高水平研发机构，发挥其技术研发、技术转移作用，服务企业技术创新，推动科技成果产业化。支持海外研发中心、离岸创新中心等新型研发机构建设，着力提高企业研发水平。依托大连理工、中科院大连化物所盘锦产业技术研究院，在精细化工领域，研发攻克“卡脖子”关键装备和技术，围绕龙头企业创新发展，推动先进科技成果转化；鼓励园区、企业采取灵活措施，引进建设各类研究院，引进转化先进适用的技术。
六是升级建设精细化工中试基地。聚焦中试环节，举全市之力，加快推进中试基地设施升级改造、优化提升中试服务功能、建立高效运行机制，持续强化与中科院大连化物所、大连理工大学等高校院所、金发科技等行业企业深度合作，集聚中试项目，打造“立足盘锦、面向辽宁、辐射东北、服务全国”的公共精细化工中试基地。
七是加强科技人才队伍建设。深入实施人才优先发展战略，加大科技人才引进、培育、服务力度，坚持把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，形成具有国际竞争力的创新型科技人才制度优势，培养造就结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍。
八是加强辽宁沿海六市创新合作。以建设辽宁实验室为契机，与省内高校院所在石化及精细化工、新材料等领域，与大连、丹东、锦州、营口及葫芦岛等沿海各市开展密切合作，在创新资源共享、科技人才双向交流等方面探索新途径，促进协同发展。以辽宁省区域科技创新中心建设为契机，主动承接科技创新资源辐射。
盘锦市科学技术局
2023年8月28日