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【政策解读】财政政策更加积极有效——2017年中央财政预算公布
3月28日，财政部在其网站公布了经全国人大批准的《2017年中央财政预算》，其中包括21张表格和5份说明。
“今年的中央财政预算体现了坚持稳中求进工作总基调的特点，财政政策更加积极有效，大力实施减税降费政策，加大财政支出优化整合力度，保障重点领域支出。”中国财政科学研究院副院长白景明说。
行政事业性收费降12.4%
记者注意到，在收入项中，行政事业性收费420亿元，同比减少59.47亿元，预算数为上年执行数的87.6%，下降12.4%。记者查阅2016年中央财政预算发现，该项收费预算数与2015年执行数差距不大，下降1.7%。
根据财政部网站消息，今年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费。
此前，涉企行政事业性收费项目多受到企业和社会的广泛关注。全国两会期间，李克强总理曾表示，今年要推进更大力度的减税降费，特别是那些名目繁多、企业不堪重负的行政事业性收费。
“在经济发展平稳向好的形势下，财政预算的税收增幅保持在较低水平，体现了国家进一步推进减税的意图。同时，2017年继续清理和减免行政事业性收费，行政事业性收费收入的预算数降幅较大。2017年继续实施减税降费政策，将进一步减轻企业负担、激发市场活力。”白景明表示。
去年中央财政国债破12万亿元，地方债超15万亿元
2017年中央财政预算显示，2016年末中央财政国债余额实际数为120066.75亿元，其中内债余额118811.24亿元，外债余额1255.51亿元；2016年末国债余额限额为125908.35亿元，2017年末国债余额限额141408.35亿元。
至于地方债，调整后2016年末地方政府一般债务余额限额为107189.22亿元，2016年地方政府一般债券发行额为35339.84亿元；2016年末地方政府一般债务余额预计执行数为97867.78亿元，2017年末地方政府一般债务余额限额为115489.22亿元；调整后2016年末地方政府专项债务余额限额为64685.08亿元，2016年地方政府专项债务发行额为25118.56亿元，2016年末地方政府专项债务余额预计执行数为55296.23亿元；2017年地方政府专项债务新增限额为8000亿元，2017年末地方政府专项债务余额限额为72685.08亿元。
合并计算，2016年末地方政府一般债务余额预计执行数和地方政府专项债务余额预计执行数为15.32万亿元。
中央对地方转移支付将达5.65万亿元
2017年，中央对地方转移支付预算数为56512亿元，其中一般性转移支付35030.49亿元，专项转移支付21481.51亿元；中央对地方税收返还9138亿元；中央对地方税收返还和转移支付总计65650亿元。
2017年中央对地方税收返还和转移支付预算分地区看，四川、河南和湖南最多，分别为3756.35亿元、3432.78亿元、2766.42亿元；2017年中央对地方一般性转移支付预算分地区看，四川、河南和湖南最多，分别为2330.64亿元、2254.28亿元、1787.45亿元；2017年中央对地方专项转移支付预算分地区看，四川、云南和河南最多，分别为966.46亿元、843.66亿元、804.06亿元；2017年中央对地方税收返还预算分地区看，江苏、广东和北京最多，分别为686.66亿元、539.17亿元、532.5亿元。
中央政府性基金收入增加，国有资本经营收入减少
2017年中央政府性基金收入预算为3706.49亿元，比2016年执行数增长3.2%。中央对地方政府性基金转移支付1123.85亿元。
2017年中央国有资本经营收入预算为1170亿元，比2016年执行数减少6.6%。中央对地方国有资本经营转移支付114亿元。 （傅博 林松涛 刘彬）