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对市政协九届二次会议 《关于建立“科技副总”挂职机制助力我市企业科技创新发展的提案》（第9号） 提案的答复
九三学社盘锦市委员会：
你们提出的《关于建立“科技副总”挂职机制助力我市企业科技创新发展的提案》收悉。现答复如下：
市科技局牢牢抓住人才是第一资源的“牛鼻子”，以激发科技人才创新活力为目标，围绕我市全面振兴新突破三年行动工作任务，紧盯我市重点产业链和创新链，在高层次科技人才的引、育、留、用上下功夫、出实招、求实效，为我市经济高质量发展提供坚实的人才智力支撑。
一、科技人才基本情况
（一）运用政策招人才
为更好为认真贯彻落实《深入实施“盘锦英才计划”加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》精神，市科技局牵头起草了《“盘锦英才计划”“带土移植”团队项目实施细则》，鼓励、引导企业采取“项目＋团队”的“带土移植”柔性引才方式，一体化引进项目和团队，来盘开展技术攻关、创办科技型企业。其中，技术攻关类“带土移植”团队与贵委提出的“科技副总”挂职机制类似，指省内外高校、科研院所的专家团队与域内企业合作开展“卡脖子”核心技术攻关，立项后合同期为2年，合同期内，要求团队带头人及核心成员每年在盘工作时间不少于6个月。通过实施“带土移植”工程，引育省级高层次创新人才团队9个；实施董淑祥团队开展的“特种功能添加剂”、西安石油大学严正国教授团队开展的“超深井大功率顶驱装置”等“带土移植”项目38个。2022年，沈阳理工大学郝永平团队等3个“带土移植”项目团队获得人才政策激励；2023年“带土移植”项目经过宣传发动、组织申报、专家评审及市科技局党组评议等程序，从16个项目团队中择优推荐3个团队，提交市委人才工作领导小组审议。
（二）成果对接汇人才
瞄准京津冀、长三角、粤港澳等地区的高新技术企业及高校、科研院所，通过开展常态化、精准化、品牌化的成果对接活动，促进我市企业与域外人才和团队开展对接。连续举办3届辽宁（盘锦）科技成果对接会，邀请省内外30多家高校院所的200余名专家到会对接项目，会上签订了科技合作项目36个，引进高水平创新团队12个。年均转化科技成果60项以上。年初以来，与科技部高技术中心、中科院沈阳分院及大连海事大学签署了战略合作协议，有效促进了高校院所科技成果及专家学者来盘开展科技项目中试及产业化。
（三）聚焦产业育人才
1.壮大科技型企业群体，提升人才总量。实施科技型企业梯度培育计划，分级培育、分类指导。目前，全市累计培育科技型中小企业570家、高新技术企业196家、雏鹰瞪羚企业87家。2022年，带动新增企业科技人才120余人。
2.推进产学研联盟建设，深化柔性引才。围绕产业链部署创新链，帮助头部企业与高校院所对接，建设典型实质性产学研联盟，共建联合研发机构，实施关键技术攻关。目前已建设产学研联盟94家。
3.“揭榜挂帅”破解技术难题，引进高端人才。通过“揭榜挂帅”，引聚高层次人才团队，破解制约产业发展的“卡脖子”难题，年均组织实施重大技术攻关20项，其中纳入省级“揭榜挂帅”的7个项目均由域外科技人才团队揭榜，柔性引进创新团队16个。
（四）建设平台聚人才
1.优化提升技术创新平台。强化政产学研深度融合，联合建立产业技术研究院和企业工程技术中心，引育高层次人才。截至目前，全市建设产业技术研究院8家，省级专业技术创新中心25家，市级企业工程技术研究中心199家，引育研究开发人员3767人。
2.升级建设精细化工中试平台。强化与中科院大连化物所、天津大学等高校院所深度合作，以中试项目集聚人才，引进技术开发、工程设计团队，全面提升中试服务能力。目前，正在实施项目14项，其中双台子区基地项目6个，辽滨经开区基地项目8个，累计引进中试项目技术团队6个。
3.搭建科技人才服务“三农”的高效平台。深入推进科技特派员制度，牵头起草了《农村科技特派团项目操作细则》，联合省市科技专家团队，围绕我市农业产业需求，针对定向攻克关键技术，研发新产品、技术服务咨询、转化科技成果等方面，下派科技特派团到企业、农业专业合作社等服务定点单位开展科技活动。农村科技特派团工作机制与“科技副总”挂职机制也有很多相似之处，目前，全市有 等5个特派团，为企业的科技创新和发展提供有力的支持。
（五）打造生态留人才
落实人才激励政策，深入贯彻《辽宁省科技创新条例》，指导企事业单位赋予科研人员充分享有科研经费使用自主权、提高科研人才成果转化收益比例、探索对科技人才实行股权激励等措施。优化人才奖励机制，对本地研发机构自有科技成果在盘就地转化成效显著的职务成果完成人（团队），对促成域外科技成果来盘转化做出突出贡献的技术转移人员（团队）给予政策奖励；对重大科技成果转化项目给予奖励性后补助；指导重大科技成果完成人申报省科技进步奖，2022年，全市荣获省级科技奖6项，其中：一等奖1项、二等奖2项、三等奖3项。
二、存在问题
一是新兴产业领域人才缺口比较大。大多人才集中在炼化产业、重大成套装备产业，而新能源、智能装备、现代服务业等新兴产业人员比较缺乏，人才引进较困难。二是与发达地区相比，我市人才创新平台载体数量和承载能力上还有差距，除大工盘锦产研院及中试基地等个别主体具有一定知名度，大部分企业研发中心规模偏小，支撑高层次人才技术攻关的基础偏弱。
三、下一步工作安排
科技人才是企业生存和发展的根本，如何更好使用本土科技人才服务企业，帮助企业引入更多的外部人才解决技术难题和开展科技成果转化项目，这是我市科技人才工作今后一段时间内的重点任务。“科技副总”机制与“带土移植”项目团队引育相似，都可以促进企业与高校、科研院所之间的合作，推动科技成果的转移和转化。一是不断完善科技人才政策体系。探索将“科技副总”机制与我市“带土移植”项目团队和科技特派团等引才政策相融合，推动科技人才与企业共同开展项目开发、平台建设、人才培养等工作，推动产学研深度融合，促进科技成果就地转化。二是建立科技人才项目绩效评价机制。定期对“带土移植”项目等科技人才项目进行绩效考核，对合同期满的人才项目，组织专家进行结题验收，确保引进的科技人才能够按照《项目任务合同书》的约定，高质量完成考核目标，切实为企业解决“卡脖子”技术难题。三是强化科技人才服务保障。引导企业为盘锦开展技术攻关的科技人才提供必要的工作条件和个性化服务保障，推动科技人才在科技开发、技术服务、技术咨询、平台建设、人才培训等方面为企业提供针对性的科技服务。
盘锦市科学技术局
2023年8月7日